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尊敬的领导，亲爱的同志们：
2月11日以来，我局开展党的xxxx教育实践活动已近3个月。这期间，由于思想上高度重视、认识上整齐划一、形式上丰富多彩、氛围上浓厚热烈、工作上齐头并进，教育实践活动取得了很多成果，市委和省厅督导组都给予了高度评价。相关的部门和兄弟单位，在不同的场合，也评价我们的活动扎扎实实、丰富多彩。
今天，召开党组中心组理论学习暨教育实践活动学习交流会，既是让大家对前一段时间的学习情况进行总结，也是为了分析当前教育实践活动和工作中存在的问题和不足，为教育实践活动第二环节工作开展做好准备。
刚才，8位同志做了很好的发言，对照焦裕禄、沈浩同志的先进榜样，找差距、剖思想、树目标、明方向。很多想法、实践、成果、问题、语言都很实在。我们都共同学习了，尤其是我个人，很受启发和教育。这充分说明了群众中蕴藏了巨大的能量。在同志们的发言中，特别讲到了“三严三实”做的如何，群众满意不满意是标准，都重点阐述了如何做到让群众满意。比如说有的发言，主题就是让群众满意，是方便自己，还是方便群众?办事的环节，是自己简单，还是让群众简单?等等。下面，按照会议的要求，我做如下发言，有体会，有想法，有布置，不足之处，请大家批评指正。
3月9日，xx总书记在十二届全国人大二次会议xxxx代表团参加审议时，就推进作风建设明确提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实” 的“三严三实” 重要论述。这就是开展xxxx教育实践活动的最新要求。中央、省、市领导多次强调，市委活动办专门部署开展集中学习教育月活动，大家要有清醒的认识。
所谓“三严三实”，大家要准确把握其概念之外的内涵和外延。
严以修身：就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。这也是我们党长期以来的一直要求。
严以用权：就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。
严以律己：就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
“三严”也是我们经常要求大家的，用12个字概括，对我们做人提出了虽然简单但是很严肃的要求。
谋事要实：就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。
创业要实：就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
做人要实：就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
我认为，习总书记提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害。当下，随着以反对“四风”为重要内容的党的xxxx教育实践活动进一步深入，大家的工作作风明显好转。出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，这是一大进步。特别是我们真正从人民群众角度、从服务对象角度，解决了很多历史遗留问题，都是出实策、鼓实劲、办实事的典型例证。
比如，高新区民营工业(孵化器)项目属于历史遗留问题，多个层面、多个部门在不同时期都提出要解决，但是始终没有真正解决。xxxx教育实践活动开展以后，我们下决心解决这个问题，主动出谋划策，创新工作方法，使这个“老大难”问题有了最终的说法。我们的处理意见，已经市土委会和市领导协调会审议，并通过市法制办审查。吴存荣书记还专门作了重要批示。这个意见中，有很多创新的内容和工作思路，文件出台后，希望大家好好学习。其实，这就是落实“三严三实”。
比如：包河区的一个企业，在大建设初期徽州大道建设的时候被占用了一块地。企业也跑了很多部门，近XX年没有解决问题。我们主动出谋划策，从置换地块选址的协调，到置换方案的编制审查，到上报土委会的集体决策，“一条龙”为企业做好服务。领导、相关部门，特别是企业都切身感受到我们实实在在地解决了一个历史遗留问题，有表扬，有感谢。
还有高新区内部分企业的土地置换问题、包河区内某项目的后期供地、经开区内某教育机构办理划拨用地手续、瑶海区内个别项目补缴土地出让金等等，都是在解决历年来未能解决的难题。这一点，按照吴存荣书记的说法，解决问题，提出新的体制、机制，就是开展教育实践活动、贯彻“三严三实”要求的具体成果。
总而言之，我认为，贯彻“三严三实”，不能只喊口号，就是要从干好具体工作、解决具体问题入手，真正做到“严”和“实”。这一点，省厅督导组来局督导时，特别提出这是我局教育实践活动的一个显着特点。从国土资源部门的职能角度看，“严”是我们一切工作的“出发地”。“实”是我们一切工作的“目标点”。
国土部门的“严”，就是要“合法合规”、“依法行政”。如何做到?
一是要严以修身。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”。修身是做好小事、大事的一切源头。“修身”是人的内在修为，跟成长环境、教育背景虽然有密切的关系，但关键还是自己的修为。多读书、多学习、多吸收“正能量”，才能有“正气”。有了“正气”，在做事时才能判断对错，再辅以知识和政策的了解、掌握和运用，“依法行政”才能自觉而为，“严”才能自然体现。
二是要严以用权。外界看来，国土资源部门是实权部门。说实话，大家手中都掌握着大大小小的权力。这是我们解决问题的武器。“权力”作为“武器”，好人掌握，则造福人民;坏人掌握，则祸害千年。权力是“双刃剑”。大家必须要有清醒的认识。权力既能做事，也能害人。有的人权力过大，过于集中，滥用权力，最后身陷囹圄。合法合规的，要大胆地干;违法乱纪的，绝不能为。有的人用手上“芝麻大”的权力谋求私利，以为“神不知、鬼不觉”，最后都受到了法律的制裁。我们身边就有鲜活的案例。所以，每个人都要把握好权力的“边界线”，严格做到“线内作为”，依法行政才不是空口白话。
三是要严以律己。国土部门政策多、环节多，一个项目要落地，选址要有规划预审，用地要有计划分配，有了计划还要报批，报批完了还要供地，供地完了还要办证，办证完了还有监管。这些环节，有的和人民群众关联，有的和服务对象关联。哪一个环节，都是“七寸”，都是“咽喉”。我们如果不能严于律己，放松“防线”，就很容易出事。系统内有很多教训，大家都要引起警醒。
国土部门的“实”，就是要“实事求是”、“去伪存真”。如何做到?
一是谋事要实。实事求是，是党的核心指导思想。是有一说一、有二说二，从实际情况出发，不夸大，不缩小，正确对待和处理问题，求得正确的结论。我们现在要处理疑难杂症，实现“事要做成、问题解决”的目标，是没有规律可循、没有经验可鉴的。怎么办?就是要“摸着石头过河”，一点一点地往前趟着走，一个问题一个问题地解决，能解决到什么程度解决到什么程度。绝不能遇到困难就畏缩不前。该怎么样，就怎么样。该做到什么，就做到什么。实实在在，不务虚，不漂浮，脚踏实地。
二是创业要实。何为创业?就是从无到有、无中生有。现在的国土资源管理形势，比以往任何时候都严峻，用“日新月异”形容毫不为过。特别是“保发展”向“保资源”转变后，观念、思路、方法、重点都发生了重大变化。原来一直努力创新的、坚持的，比重要下降，原来一直被忽视的、被放任的，比重要上升。这给“改革”和“创新”带来了新的空间和新的课题。所以，我们又迎来了“创业期”。近几年，合肥国土工作进行了很多创新，但是我们还远没有达到“沾沾自喜”的时候，新的挑战和严峻形势已经“扑面而来”。保护资源怎么干?节约集约怎么深入?维护权益怎么做?如果说，我们的节约集约用地做出了一点成绩的话，那么我们的保护资源和维护权益还有更大的进步空间。这些都是新的课题。抓手就是“改革”和“创新”。这个过程中，如果不能坚持“实”，就会跑偏、跑错、走回头路。
3月28日，市政府出台了《合肥市加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见》(简称“31号文”)。这个文件，我们历经半年的时间几易其稿，甚至推倒重来，将国家和省最新的要求、政策，结合我市实际融入其中，既有“固化”，更有“创新”。虽然不是最早，但应该说是最好。希望大家认真学习31号文，否则就会落后。这是我们下一步创业的抓手。三个方面、28条意见，用周善武副市长的话就是“字字珠玑”。每一条意见都在“严”和“实”上下了很大功夫。
比如：保护资源方面，我们用了“最严格”、“严防死守”、 “严格实施”、“慎”、“禁”、“不”、“从严控制”、“限制”等诸多修饰语，最大限度地体现了“严”字。在“实”的方面，我们提出“占水田补水田”、补助标准提高到8万元/亩、培养土地整治规划设计和工程建设专业队伍、建立原耕作层剥离、收集、再利用工作机制等，就是为了实实在在解决现实中的问题。
节约集约方面，我们用了“最严格”、“必须”、“一律不予”、“严禁占用”、“严格执行”、“严格实施”、“严格遵循”、“严禁安排”、“片瓦不留”、“寸草不生”、“禁止”等更多的修饰语，“严”字一览无余。在“实”的方面，我们提出拆迁安置用地和配套教育用地应保尽保、开展“先租后让、租让结合”试点、经营性养老产业用地以租赁为主、现代服务业用地出让参考价可按评估价60%确定、土地成交确认书签订即可办理开工手续、开竣工等供后监管由县(市)、区、开发区负责、约定税收由国税核查交县(市)、区、开发区追缴等等，都解决了日常管理中的问题和难题。
维护权益方面，我们用了“守住底线”、“不得占用”、“通报批评”、“追究责任”等词语，“严”字前所未有。在“实”的方面，我们要求建立城乡建设用地统一登记信息查询系统、逐步推行“先安置、后拆迁”措施、严格执行征地补偿费发放政策规定、培养征地报件资料编制服务中介机构、制定征地报件资料规范标准等等，都是为了实实在在地提高为人民群众服务的质量和水平、提高国土资源管理工作的效能和档次。
31号文件的出台，其实将国土资源部门贯彻落实“三严三实”的具体工作进行了框架性、战略性的划定。张庆军市长形象地说“1+x”。这个“1”，就是31号文，是“大战略”，是“纲领性文件”;“x”就是一系列的配套文件，是“小策略”。《关于盘活存量建设用地提高土地利用效率的实施意见》多部门多次讨论、反复酝酿，已经市土委会集体研究，周善武副市长也已开过讨论会，进一步统一思想、讨论完善，5月7日上午市政府常务会将对这个意见进行讨论研究，下一步征求省国土厅和国土部意见后，将提交市委常委会研究批准。这也说明市委、市政府对该意见的重视程度，虽然是31号文的配套文件，但却是“核心内容”。其余的诸如《合肥市支持专业服务业用地政策的暂行规定》、《合肥市工业项目用地先租后让、租让结合试点实施意见》，征地补偿制度完善政策等也正在陆续抓紧提交市政府常务会或市土委会研究。在此，我要求各位分管领导要进一步研究31号文件，有哪些需要配套出台的文件，要抓紧落实责任单位。除了各位分管领导，在座的各位是否也在考虑?如果你们考虑了，说明在思考、在研究;如果没有，就说明你们“随大流”。当然，思考也要在学习到位的基础上。做好这些工作，就是践行“三严三实”，就是走xxxx，就是用新政策解决人民群众和服务对象关心的现实问题。
以上，我简单地谈了成绩，谈了对“三严三实”的理解，也谈了国土资源部门如何贯彻“三严三实”。都是在说好的方面。那么，我们除了好的，还有没有不好的呢?
我们应该清醒地看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在系统内并未彻底扫清。我们征求了三轮群众意见，千方百计征求对班子及成员的意见和建议。意见表明，我们极少数党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠;贪图名利，弄虚作假，不务实效;脱离群众，脱离实际，不负责任;铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落的现象，也一定程度的存在。比如：调查研究“坐着车子转，隔着玻璃看。只看门面窗口，不看后院角落”;干起工作玩“牛栏关猫”游戏，看起来严，做起来虚;平时生活被“三小”包围：建立自己的“小圈子”，结交“小兄弟”，放纵“小爱好”。在小圈子里，遇事“酒杯一端放宽放宽”、“筷子一举可以可以”。这些问题，尽管是老问题，尽管是极少数,但极大地损害了我们在人民群众中的形象和地位。
在具体工作方面，也有很多问题。耕地保护工作，现在这种形势下，我们不要想总目标减少的可能，任务只会越来越重。这一点一定要有清醒的认识。孙爱民厅长感受很深，每到一个地方，当地领导无非提两件事，“调规划”、“要指标”。“调规划”就是想减少耕地保护任务和增大建设空间，“要指标”就是想多用地。虽然这相较于几年前土地不被重视的时候，进步很大，但是，这种想法，与实际形势差距还是很大。减少耕地保护任务的想法，看似“严格”、实则“不实”。还有耕地保护“三落实”，口号喊得响，实际做的怎么样，大家可以翻翻你们的“成绩单”，每年增加了多少界碑、宣传牌?财政每年投入了多少资金?这样就能看出你们到底做的“实不实”。耕植土保护，我们是较早提出保护耕植土问题的，现在部、省专门发出文件要求保护耕植土。实际工作中，我们能否做到?各位是否去检查过耕植土的堆放?我在长丰看过一个工程，先将耕植土堆放在一边，平整后再还原，很有示范性。虽然说起来容易，做起来难。但是，只要做实，也不是什么高新技术，关键就是实实在在，既要到现场实地检查，也要在设计、预算、施工、监理等各环节上关注到位。也就是提出一个要求：“每一个环节都要做实”。还有高标准基本农田建设，我们总体感觉推不动、报不走、验不掉，不是资料不齐，就是环节不清。国家给的钱用不好，审计就出问题，大家有没有引起警醒，有没有“忧心忡忡”?还有维护权益的问题，遇到信访事件，分管领导和责任人是不是第一时间赶到现场，平时有没有设身处地想着去解决问题，有没有想着解决不了的问题早点上报。还有一项最近的重要工作，就是对违法违规用地和违规征地进行清理，这也是市委在党的xxxx教育实践活动期间提出的“四个专项行动”中的重要内容。4月4日，我们对“两违”清理工作进行了布置，要求4月25日上报清理情况。到了时间几乎无人上报。我想这不外乎两个原因，一是没有引起重视;二是任务太难。如果说任务太难，那就说明平时的动态巡查“四个一”、“一张图”更新没有做实，这也就是我经常说的“平时多流汗，战时少流血”。如果说是因为没有认真对待，那就是典型的工作作风的问题。这些工作方面的具体表现，就是作风不严、工作不实的体现。大家都要借鉴，认真反思，真正拿出办法，想方设法、亲力亲为去解决。
存在的问题，因为时间原因，我仅仅点了一些，上次会议我也点了一些现象，这说明我们工作中存在的问题还是不少的，点出来的只是“冰山一角”，没点的不代表没有。下一步，我们就是要找问题。我点问题就是启发你们如何找出问题、剖析自己，把自己找得“一无是处”。你们也要放心，找出问题，不代表你们就不受组织信任了，相反，就是要通过找问题才能达到改进的目的。我们要用全面的眼光看待全局、看待集体、看待个人，深挖问题。这次xxxx教育实践活动是真抓实干，有难处，但更多的是机遇，能够让我们思想上轻松、作风上扎实，甩掉包袱、改掉缺点。大家要有清醒的认识。
最后，按照会议的主题，我就落实“三严三实”再提三句话要求：第一句话，要以“三严三实”为尺，做到为民服务“心领神会”。让为民服务的思想深入骨髓、浸入人心。第二句话，要以“三严三实”为镜，做到执政为公“知行合一”。告诫各位，只要是公权私用、以权谋私、乱用权力，搞所谓的“灯下黑”、“潜规则”，最终只有“玩火自焚”。第三句话，要以“三严三实”为器，做到推动事业“永无止境”。“实干兴邦”。“严”是根本，“实”是动力。现在国家要对土地出让金收支和耕地保护情况进行审计，这是继社保基金审计和政府性债务审计之后，又一次全国性专项审计。这是我们今年工作的重中之重。4月28日的局长办公会进行了布置，我提出了“查资料、查税费、查拨款、查工程、查数据”的“五查”整改要求，并就高标准基本农田建设、土地供应、资料规范归档、土地分割办证、出让金缴纳、土地信访、征地补偿标准制定、基准地价更新、批而未供土地清理等12项具体工作的整改提出了要求，希望各位从严从实抓好落实。下周，我准备对今年三次局长办公会布置任务的落实情况进行专题调度。抓好落实，也是贯彻“三严三实”。我再一次强调，我们一边要做好手头工作，一边要做好审计前期准备工作，这也是帮助我们自己“轻装上阵”。
同志们，扎实开展党的xxxx教育实践活动，意义深远、责任重大。现在，国土资源管理的形势和任务都发生了巨大变化，党委政府的工作重点也在发生变化，作为政府组成部门，作为党员干部或国家公务人员，我们都要尽快适应变化，顺势而为。xx总书记提出的“三严三实”，为我们明确了为人民服务的标尺，我们必须要扎扎实实地把教育实践活动开展好，把国土资源管理和服务工作做好，用实实在在的实际行动，用看得见、摸得着的工作成果，让广大人民群众满意!让党放心!
谢谢!
